新时代律师业的改革与发展

◎陈瑞华  北京大学法学院教授

我国律师行业近几年来得到了长远的发展，整个社会在法律服务这个领域正在静悄悄地发生着异常革命性的变化，我们可以看到“一带一路”这样的国家级的具有世界性的、战略性的重大发展，给律师带来的是国际化、专业化的发展机遇，我们也可以看到，现在越来越多的综合性律师事务所开始在全国各地发展壮大，建立分所，建立办公室，建立分支机构，成规模化地发展，整个中国法律服务业也迎来了一次重新洗牌、重新战略格局调整的新时代。

法律服务业发展到今天，我们面临着几个重大的机遇，简单概括一下，比如国际化发展给律师带来的战略机遇，走出过门走向国际，包括在国内为涉外领域的很多客户提供优质的法律服务，是我们今后很多综合性的大所发展的必然方向。

国际化意味着我们必须有新的思维，必须跟国际接轨，必须了解国际法律服务业的基本惯例。举个例子，过去传统的律师业务动不动就分非诉业务、诉讼业务，我们把律师的非诉业务甚至分门别类，细分为上百种。诉讼业务表面看来比较简单也比较粗线条，民事代理、刑事代理、刑事辩护，如果再往前扩展一下还有争议解决包括仲裁等等。法律服务的分类越来越细化，专业化水平越来越深入，但是客户的需要是法律服务业发展的永恒的第一动力。

我们可以假设一个款过企业到中国来投资，在这个跨国企业投资过程中，它所需要的法律服务还分非诉业务和诉讼业务，海丰法律顾问业务、民事代理业务、行政代理业务吗？最后你会发现，它的需求是多方面的。一个跨国企业集团成了你的客户，你能给它提供一个有效的、多元化的法律服务来满足它的服务需求吗？我们多来年来有些综合性的大所，一直没有刑事业务，连刑事业务部都没有，但是今天在中国市场上，越来越多的企业发现风险越来越大，包括企业的风险，企业家的风险，公司高管的风险，从民营企业到国有企业乃至涉外企业，一定程度上每个人心里都是忐忑不安，面临一种原罪，面临着一种“一朝出问题，整个事业归零”这样严峻的挑战。当我们以所谓非诉业务作为发展重点的律所接待这样的客户时，客户要求其投资建厂行为如果遇到法律风险怎么办，涉及到税收法律风险怎么办，劳动的法律风险怎么办，环境保护的风险怎么办，知识产权的风险怎么办？而这些风险要么是行政处罚，要么是民事纠纷，要么是最严厉的刑事追诉，律师该怎么做？你能够说我这里没有一个刑辩律师，我这里只做非诉业务，从来不跟法院打交道？这面临的直接难题就是非诉律师遇到了诉讼纠纷的可能性。

最近微信上一直盛传李嘉诚的一句名言，李嘉诚先生说，“在没有跟律师征求意见之前，我不签任何字，不做任何决策”，这句话很多人的解读可能觉得律师给他提供的是咨询服务，也有人解读为李嘉诚先生的公司里难道没有法务吗，也就是我们今天所说的公司律师，即便有，够吗？不够，我们必须得有一套专业化的法律服务体系应对客户的不同需求，所以从目前的情况来看，我认为强烈的多元化的客户需求给法律服务业提出了一个课题，今天在律师业的发展中能不能给客户提供这种服务，要非诉有非诉，要诉讼有诉讼，甚至说未来在非诉业务和诉讼业务之间有一个最大的不可限量的未知领域，我们叫它合规业务。

公司企业、企业高管的风险防控，犹如医疗中的体检服务，把大量的风险控制在案发之前，防控胜于治疗，体检胜于手术，我们类比得出一个结论，合规重于诉讼。目前世界上著名的一些律师事务所，它的诉讼业务和合规业务相比，合规业务所得到的创收大大超过诉讼业务所带来的利润，为什么？我们都知道，一个诉讼业务非死即伤，两败俱伤，它面临着一种非常危险的不可预测的困境，尤其在中国这样的国家，打官司谈何容易，做诉讼面临极大的风险，而把这个风险化解在诉讼发生之前，刑事案件化解在立案之前，替客户真正的分忧解难，这是未来律师业务发展的一个最有前途和希望的领域。

还有一个战略机遇，就是专业化的发展。现在综合性的所分的业务很细，要注意到我们国家目前律师业的主流还是中小律所，中小律所占了百分之七八十以上。中小律所今后怎么发展，有人说如果一个中小型律师事务所三五十人也做综合型业务，我认为在未来的市场上没有生路。面对综合性大所激烈的竞争，中小所没有做综合业务的实力怎么办？走专业化的道路。比如北京有几个规模不大物五十人的小所做医疗法律服务，一个五十多人的小所里面可以分为十几个部门，从医疗企业的创立、投资、并购、知识产权、环境、税收、民事纠纷解决到最后刑事辩护全都包括，这样一个小所在全国有上百家乃至更多稳定客户。除了医疗意外，目前税收领域也出现了专业所，北京有一家专门做税收的所，五六十人涵盖了真个税收领域几乎全部的法律业务。还有知识产权领域、金融领域、矿产资源领域、公司领域等。大所靠综合业务见长，小所靠专业化生存。现在出现了一种新型的战略机遇，我们可以看到这种专业化的服务模糊了所谓过去诉讼和非诉的界限，甚至模糊了诉讼中民事代理、行政代理、法律顾问乃至刑事辩护的界限，取得了长足发展，有了自己的一席之地，所以今天在这样一个非常难得的场合，我们要对律师业务的发展交流经验，发现最新的发展动向，对自己躲在地区、所在省份、所在的律所有一个战略性的思考。

如何看待律师制度的发展？我认为，我国律师业务在蓬勃发展迎来战略机遇期的同时，律师制度的发展也迎来了新的机遇，当然也面临严峻的挑战。

过去的2017年，司法部、全国律协做了大量的工作，包括律师刑事辩护全覆盖、法律援助值班律师制度、律师参与调解、参与到社会治理当中，参与化解涉法涉诉信访工作，中共中央还通过了关于深化律师制度改革的意见，这可能是近二三十年以来国家最高层面为一个行业的发展、制度的改革制定的专门性文件，我们目前迎来了律师制度发展的机遇。